Устав

УСТАВ ПРИНЯТ
на заседании Совета
Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
26 декабря 2014 г. № 17/191-3
Глава Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
____________Н.Н. Сухоруков
УСТАВ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

download

с изменениями от 25.09.2015 № 25/230-3,

с изменениями от 29.04.2016 № 33/275-3

с изменениями от 24.03.2017 № 40/344-3

с изменениями от 14.12.2017 № 2/9-4

с изменениями от 02.11.2018 № 9/55-4

Настоящий Устав Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее – Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями муниципального района конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения межпоселенческого характера путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус муниципального района                  

Андроповский муниципальный район Ставропольского края является муниципальным районом (далее – муниципальный район) в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» (далее – Закон Ставропольского края № 88-кз).

Статья 2. Территория и состав территории муниципального района

1. В состав территории муниципального района входят территории 11 муниципальных образований, наделенных Законом Ставропольского края       № 88-кз статусом сельских поселений:

1) Водораздельный сельсовет Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Водораздел;

2) станица Воровсколесская Андроповского района Ставропольского края с административным центром станица Воровсколесская;

3) Казинский сельсовет Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Казинка;

4) Красноярский сельсовет Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Красноярское;

5) село Крымгиреевское Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Крымгиреевское;

6) Курсавский сельсовет Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Курсавка;

7) Куршавский сельсовет Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Куршава;

8) Новоянкульский сельсовет Андроповского района Ставропольского края с административным центром поселок Новый Янкуль;

9) Солуно-Дмитриевский сельсовет Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Солуно-Дмитриевское;

10) село Султан Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Султан;

11) Янкульский сельсовет Андроповского района Ставропольского края с административным центром село Янкуль.

2. В состав территории сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром муниципального района считается село Курсавка, расположенное в границах муниципального района.

Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом Ставропольского края от 1 декабря 2003 года № 45-кз «Об установлении внешних границ районов Ставропольского края».

2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления муниципального района об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 4. Преобразование муниципального района

Преобразование муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Инициатива населения муниципального района о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Статья 5. Официальные символы муниципального района

1. В муниципальном районе устанавливаются следующие официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные традиции и особенности:

1) герб муниципального района;

2) флаг муниципального района;

3) должностные знаки (знаки различия) муниципального района;

4) наградные знаки (знаки отличия);

5) эмблемы.

2. Порядок официального использования указанных символов муниципального района устанавливается решением Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее – Совет муниципального района).

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление муниципального района

1. Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения муниципального района с учётом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельских поселений.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района (местного бюджета), утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения сельских поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 части 1 статьи 7 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений и между сельскими поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(пункт 14 части 1 статьи 7 в ред. решения от 24.03.2017 № 40/344-3)

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий сельских поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

(пункт 16 части 1 статьи 7 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

17) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

18) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

(пункт 18 части 1 статьи 7 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

19) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(пункт 19 части 1 статьи 7 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

20) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;

22) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

23) создание условий для обеспечения сельских поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотеками сельских поселений и межпоселенческой библиотекой;

25) создание условий для обеспечения сельских поселений услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях;

27) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений за счёт средств бюджета муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений и на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(пункт 32 части 1 статьи 7 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

33) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(пункт 33 части 1 статьи 7 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-33)

34) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

39) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений;

40) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ);

41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля                 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

(пункт 41 части 1 статьи 7 введён Решением Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края от 25.09.2015 № 25/230-3)

42) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

(пункт 42 части 1 статьи 7 введён решением от 25.09.2015 № 25/230-3)

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов»;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

(пункт 10 части 1 статьи 8 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

(пункт 11 части 1 статьи 8 введен решением от 24.03.2017 № 40/344-3)

12) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

(пункт 12 части 1 статьи 8 введен решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

13) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года        № 2300-1 «О защите прав потребителей».

(пункт 13 части 1 статьи 8 введен решением от 02.11.2018 № 9/55-4)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счёт доходов бюджетов муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельских поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные сельские поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального района;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(пункт 7 части 1 статьи 9 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(пункт 10 части 1 статьи 9 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом            № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Муниципальный контроль

1. Администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация муниципального района) организует и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, возлагаются на Главу муниципального района и администрацию муниципального района.

2. Глава муниципального района и администрация муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

(статья 11 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, районных муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий;

2) о персональном составе органов местного самоуправления муниципального района;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

(абзац первый части 5 статьи 13 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и Законом Ставропольского края от 16 февраля 2004 года № 9-кз «О референдуме Ставропольского края и местном референдуме» (далее – Закон Ставропольского края № 9-кз).

(абзац второй части 5 статьи 13 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Совета муниципального района и администрации муниципального района.

6. Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее – Глава муниципального района), органов государственной власти Ставропольского края, избирательной комиссии Ставропольского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ставропольского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Вестник районного Совета».

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом муниципального района.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и Законом Ставропольского края № 9-кз.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2, 2.1 и 4 статьи 12, частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и Законом Ставропольского края № 9-кз, с учётом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ. При этом положения Федерального закона № 67-ФЗ и Закона Ставропольского края № 9-кз, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления муниципального района, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за изменение границ, преобразование муниципального района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Вестник районного Совета».

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета муниципального района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия решения Совета муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесённого гражданами, осуществляются в соответствии с частями 2 и 3 статьи 26 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения

(наименование статьи 16 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом муниципального района, Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района или Главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района, назначаются Советом муниципального района, а по инициативе Главы муниципального района – Главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ставропольского края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(пункт 1 части 3 статьи 16 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

2) проект бюджета муниципального района и отчёт о его исполнении;

21) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

(пункт 21 части 3 статьи 16 введен решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

3) (пункт 3 части 3 статьи 16 признан утратившим силу решением от 02.11.2018 № 9/55-4)

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путём голосования либо на сходах граждан.

(пункт 4 части 3 статьи 16 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, устанавливается решением Совета муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(часть 4 статьи 16 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(часть 5 статьи 16 введена решением от 02.11.2018 № 9/55-4)

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района, Главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района, Главы муниципального района, назначается соответственно Советом муниципального района или Главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района в порядке, установленном частями 3-7 настоящей статьи.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается при условии обращения инициативной группы в составе не менее 10 жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Совет муниципального района подписи не менее 3 процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан, а также письменное ходатайство (инициатива) о проведении собрания граждан.

4. Ходатайство (инициатива) о проведении собрания граждан и подписи, указанные в части 3 настоящей статьи, представляются в Совет муниципального района не менее чем за тридцать дней до предполагаемой даты проведения собрания граждан.

5. Ходатайство (инициатива) о проведении собрания граждан должно содержать:

1) вопросы, выносимые на собрание граждан, и обоснование необходимости их рассмотрения на собрании;

2) сведения о территории, в пределах которой предполагается провести собрание граждан;

3) предложения о дате и месте проведения собрания граждан;

4) список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и номера контактного телефона всех её членов.

6. Внесённая инициатива населения о проведении собрания граждан рассматривается на ближайшем заседании Совета муниципального района.

В случае если инициатива поступила в период между сессиями Совета муниципального района, инициатива рассматривается на ближайшем заседании после окончания такого перерыва в работе.

7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения инициативы населения о проведении собрания граждан, доводится официально в письменной форме до сведения инициативной группы и публикуется в газете «Вестник районного Совета» не позднее 14 дней со дня его рассмотрения.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Вестник районного Совета».

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящей статьей, определяются Федеральным законом № 131-ФЗ и решением Совета муниципального района.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких сельских поселениях, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета муниципального района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат опубликованию в газете «Вестник районного Совета».

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения муниципального района и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти Ставропольского края. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие жителей муниципального района в опросе граждан является свободным и добровольным.

3. Каждый житель муниципального района участвует в опросе граждан лично и обладает одним голосом.

4. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе граждан либо воспрепятствовать свободному выражению гражданином своего мнения.

5. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса граждан, не должен (не должны) противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и муниципальным правовым актам муниципального района и должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключалась возможность его (их) множественного толкования.

6. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального района или Главы муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

7. Инициатива Совета муниципального района о проведении опроса граждан оформляется решением Совета муниципального района о назначении опроса граждан. Инициатива Губернатора Ставропольского края, Думы Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, Главы муниципального района о проведении опроса граждан направляется в Совет муниципального района.

8. Решение о назначении опроса граждан либо об отказе в назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района в течение                   30 календарных дней со дня поступления соответствующей инициативы.

9. В решении Совета муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

10. Решение об отказе в назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района в случаях нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и муниципальных правовых актов муниципального района.

11. Решение Совета муниципального района об отказе в назначении опроса граждан должно содержать мотивы такого отказа и подлежит направлению субъекту инициативы о проведении опроса граждан не позднее   10 календарных дней со дня его принятия.

12. Решение Совета муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения опроса граждан.

13. Для организации и проведения опроса граждан Совет муниципального района не позднее 10 календарных дней со дня принятия решения о назначении опроса граждан формирует комиссию по проведению опроса граждан (далее – комиссия), в состав которой включаются депутаты Совета муниципального района, представители администрации муниципального района, заинтересованных органов и организаций. При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ставропольского края в состав комиссии включаются также представители соответствующих органов государственной власти Ставропольского края. Численный состав комиссии, порядок и формы её деятельности определяются решением Совета муниципального района о назначении опроса граждан.

14. Опрос граждан может проводиться в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 10 календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 9 часов до 20 часов.

15. Для проведения опроса граждан могут привлекаться лица и (или) организации на основании гражданско-правовых договоров.

16. Опрос может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, по месту работы, учёбы, путём поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, в иных общественных местах.

17. Опрос граждан проводится путём заполнения гражданами опросного листа в сроки и время, установленные решением Совета муниципального района о назначении опроса граждан.

18. Опросный лист выдаётся участнику опроса граждан при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Участник опроса граждан расписывается в соответствующей графе списка в получении опросного листа и указывает дату его получения.

19. Опросный лист заполняется гражданином самостоятельно. Участник опроса граждан наносит любой знак в квадрате, относящемся к тому из вариантов ответа, в отношении которого им сделан выбор.

20. Участник опроса граждан, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить его, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника опроса граждан, не являющегося лицом, проводящим опрос граждан. При этом в соответствующей графе списка указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику опроса граждан.

21. Заполненный опросный лист опускается участником опроса граждан в опечатанный ящик для проведения опроса граждан.

22. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе граждан, окажется меньше минимальной численности жителей муниципального района, участвующих в опросе граждан, установленной решением Совета муниципального района о назначении опроса граждан.

23. Комиссия признает опрос граждан недействительным, если при его проведении допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и муниципальных правовых актов муниципального района, не позволяющие с достоверностью установить результаты опроса граждан.

24. В случае если опрос граждан комиссией признан состоявшимся, комиссия принимает одно из следующих решений по результатам опроса граждан:

1) о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан, одобренным;

2) о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан, не одобренным.

25. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, комиссия принимает решение по результатам опроса по каждому вопросу отдельно.

26. Вопрос, предлагаемый при проведении опроса граждан, признается одобренным, если число голосов участников опроса граждан, поданных за обсуждаемый вопрос, окажется больше числа голосов участников опроса граждан, поданных против обсуждаемого вопроса.

27. В течение пяти календарных дней со дня окончания срока проведения опроса граждан, комиссия готовит отчёт о результатах опроса граждан по вопросу (вопросам), предложенному (предложенным) при проведении опроса, и направляет его в Совет муниципального района. Отчёт подлежит официальному опубликованию в газете «Вестник районного Совета».

28. В течение пяти календарных дней со дня принятия решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным, комиссия передаёт в Совет муниципального района решение (решения) по результатам опроса граждан, сшитые и пронумерованные опросные листы, решение о признании опроса граждан несостоявшимся, решение о признании опроса граждан недействительным и другие документы (далее – материалы опроса граждан).

29. В течение пяти календарных дней со дня принятия решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным комиссия передаёт один экземпляр решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным субъекту инициативы о проведении опроса граждан.

30. Материалы опроса граждан хранятся в Совете муниципального района в течение пяти лет.

31. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счёт средств бюджета муниципального района – при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счёт средств бюджета Ставропольского края – при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.

(статья 19 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

(часть 2 статьи 20 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) представительный орган муниципального района – Совет Андроповского муниципального района Ставропольского края;

2) глава муниципального района – Глава Андроповского муниципального района Ставропольского края;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) – администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края;

4) контрольно-счётный орган муниципального района – Контрольно-счётная палата Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее – Контрольно-счётная палата муниципального района).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется путём внесения изменений в Устав муниципального района.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления муниципального района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона   № 131-ФЗ.

4. Решение Совета муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 23. Совет муниципального района

1. Совет муниципального района является представительным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения территории муниципального района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, и принимать от его имени решения, действующие на данной территории.

2. Совет муниципального района формируется из глав сельских поселений и депутатов представительных органов сельских поселений, делегированных представительными органами сельских поселений из своего состава в количестве двух депутатов от каждого сельского поселения на основании решений представительных органов сельских поселений об их делегировании. В случае, если глава сельского поселения избран представительным органом сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава сельского поселения не входит в состав Совета муниципального района, при этом представительный орган данного сельского поселения к числу депутатов, делегированных им в Совет муниципального района, дополнительно делегирует из своего состава в Совет муниципального района одного депутата.

(часть 2 статьи 23 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

3. Общая численность депутатов Совета муниципального района составляет 33 человека.

4. Совет муниципального района обладает правами юридического лица.

Совет муниципального района, как юридическое лицо, действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

5. Внутренняя структура Совета муниципального района и порядок его деятельности определяется Регламентом Совета района.

6. В целях решения вопросов местного значения муниципального района Совет муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

(пункт 4 части 6 статьи 23 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) осуществление контроля над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку;

11) создание органов местного самоуправления муниципального района, утверждение структуры органов местного самоуправления муниципального района, установление предельной штатной численности работников органов местного самоуправления муниципального района;

(пункт 11 части 6 статьи 23 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

12) принятие решений об учреждении органов администрации муниципального района в форме муниципального казённого учреждения и утверждение положений о них по представлению Главы муниципального района;

(пункт 12 части 6 статьи 23 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

13) рассмотрение отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального района на заседаниях Совета муниципального района, заседаниях комиссий и рабочих групп Совета муниципального района, а также в ходе проводимых Советом муниципального района слушаний и в связи с депутатскими запросами, в рамках осуществления контроля исполнения бюджета;

14) рассмотрение и принятие решений об осуществлении расходов из средств бюджета муниципального района, при наличии соответствующей инициативы Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района;

15) принятие решения о проведении местного референдума;

16) принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого населением на местном референдуме;

17) назначение и определение порядка проведения собраний (конференций) граждан;

18) установление порядков реализации правотворческой инициативы граждан, назначения и проведения опроса граждан;

19) установление порядка определения состава имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

20) принятие решений, предусматривающих предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

21) установление порядка и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов;

22) установление единых для всех сельских поселений муниципального района нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и (или) законом Ставропольского края в бюджет муниципального района;

23) установление видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации;

24) определение значения корректирующего коэффициента К2 для всех категорий плательщиков единого налога на вмененный доход;

25) установление порядка осуществления внешней проверки годового отчёта об исполнении местного бюджета Контрольно-счётной палатой муниципального района;

26) установление порядка организации и проведения публичных слушаний в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

27) установление особенностей бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления муниципального района;

28) установление цели, порядка (методики) расчёта, перечисления и использования субсидий из бюджетов сельских поселений бюджету муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

29) определение размера межбюджетных субсидий;

30) установление порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих сельских поселений;

31) определение размера иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов сельских поселений, а также порядка их предоставления;

32) избрание из своего состава председателя Совета муниципального района;

33) установление порядка избрания, полномочий, срока полномочий и условий их исполнения, а также случаев и порядка досрочного прекращения полномочий председателя Совета муниципального района;

34) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района и общего числа членов конкурсной комиссии, а также назначение членов конкурсной комиссии;

341) избрание Главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

(пункт 341 части 6 статьи 23 введён решением от 29.04.2016 № 33/275-3)

35) принятие решений об исполнении депутатами Совета муниципального района, включая председателя Совета муниципального района, своих полномочий на постоянной основе или на непостоянной основе;

(пункт 35 части 6 статьи 23 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

36) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета муниципального района в порядке самороспуска;

37) принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов Совета муниципального района, за исключением отзыва;

38) осуществление права законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;

39) принятие правовых актов, регулирующих отношения, указанные в статье 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

40) утверждение планов и программ социально-экономического развития муниципального района, а также отчётов об их исполнении;

41) установление дополнительных социальных гарантий гражданам, предоставляемых за счёт средств бюджета муниципального района;

42) установление порядка и условий приватизации муниципального имущества;

43) определение в соответствии с земельным законодательством порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального района;

44) рассмотрение и учёт требований прокурора об изменении нормативного правового акта Совета муниципального района в установленный срок;

45) образование и упразднение постоянных и временных комиссий Совета муниципального района, утверждение и изменение их состава;

46) рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений;

47) установление видов деятельности, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, помимо видов деятельности, установленных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в целях признания некоммерческих организаций социально ориентированными;

48) утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются администрацией муниципального района и иными органами местного самоуправления муниципального района, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия;

49) размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» решений Совета муниципального района, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведений о государственной регистрации таких решений, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также текстов проектов решений Совета муниципального района, внесённых в Совет муниципального района, и иной информации о деятельности Совета муниципального района;

50) обеспечение возможности присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Совета муниципального района, в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района;

51) установление порядка участия органов местного самоуправления муниципального района в образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций, создаваемых в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения;

52) установление официальных символов и порядка их официального использования, а также государственная регистрация указанных символов;

53) установление порядка принятия Советом муниципального района решения, выражающего мнение населения муниципального района об установлении наименования географического объекта;

54) учреждение наград Совета муниципального района;

55) заслушивание отчёта начальника отдела МВД России по Андроповскому району о деятельности подчиненного органа внутренних дел;

56) утверждение Регламента Совета муниципального района;

57) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

58) образование контрольно-счётного органа муниципального района, установление наименования, полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счётного органа муниципального района;

59) назначение председателя контрольно-счётного органа муниципального района;

60) заключение соглашений о передаче контрольно-счётному органу муниципального района полномочий контрольно-счётного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;

61) утверждение схемы территориального планирования муниципального района и внесение в неё изменений;

62) утверждение генеральных планов сельских поселений и внесение в них изменений;

63) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального района и сельских поселений и внесение в них изменений;

64) утверждение правил землепользования и застройки сельских поселений и внесение в них изменений;

65) определение последовательности и порядка разработки документов стратегического планирования и их содержания;

651) определение предельной численности депутатов Совета муниципального района, работающих на постоянной основе;

(пункт 651 части 6 статьи 23 введён решением от 29.04.2016 № 33/275-3)

66) осуществление иных полномочий, отнесённых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, и настоящим Уставом к компетенции представительного органа муниципального образования.

7. Полномочия, предусмотренные пунктами 1-10 части 6 настоящей статьи находятся в исключительной компетенции Совета муниципального района в соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ.

8. Совет муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае, если его состав сформирован не менее чем на две трети от общей численности, установленной частью 3 настоящей статьи.

Вновь избранный Совет муниципального района собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его формирования в правомочном составе.

Заседание Совета муниципального района правомочно, если на нём присутствует более 50 процентов от установленной численности депутатов.

(часть 8 статьи 23 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

9. Срок полномочий Совета муниципального района составляет пять лет.

10. Полномочия Совета муниципального района прекращаются по истечении срока, установленного частью 9 настоящей статьи, в день начала осуществления полномочий вновь сформированного Совета муниципального района.

11. Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ и статьёй 402 настоящего Устава. Полномочия Совета муниципального района также прекращаются в случае:

1) принятия Советом муниципального района решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района в соответствии со статьёй 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района.

(часть 11 статьи 23 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

12. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

(часть 12 статьи 23 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

13. С инициативой принятия Советом муниципального района решения о самороспуске вправе выступить группа депутатов Совета муниципального района численностью не менее двух третей от установленной общей численности Совета муниципального района.

Инициатива о самороспуске подаётся в Совет муниципального района в письменном виде за 20 дней до очередного заседания Совета муниципального района и должна содержать предложения о самороспуске с указанием причины, а также сведения об инициаторе (инициаторах) самороспуска и прилагаемый к ней проект решения Совета муниципального района о самороспуске.

Заседание Совета муниципального района по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в постоянных комиссиях Совета муниципального района, которые должны дать свои заключения по данному вопросу.

Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании Совета муниципального района последним.

Рассмотрение вопроса о самороспуске начинается с заслушивания доклада инициатора (представителя инициаторов) самороспуска.

Решение Совета муниципального района о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

Решение о самороспуске вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования.

Полномочия Совета муниципального района считаются досрочно прекращенными в день вступления в силу решения Совета муниципального района о самороспуске.

В случае непринятия Советом муниципального района решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске Совета муниципального района может быть выдвинута не ранее чем через 6 месяцев со дня голосования по вопросу о самороспуске.

14. По основанию, предусмотренному пунктом 3 части 11 настоящей статьи, полномочия Совета муниципального района досрочно прекращаются в порядке и сроки, определенные законом Ставропольского края, которым было осуществлено преобразование муниципального района. В случае если порядок и сроки досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования, законом Ставропольского края, которым было осуществлено преобразование муниципального района, не определены, полномочия Совета муниципального образования досрочно прекращаются в день начала осуществления полномочий представительного органа вновь образованного муниципального образования.

15. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района представительные органы сельских поселений обязаны в течение одного месяца делегировать в Совет муниципального района из своего состава других депутатов от каждого сельского поселения. Депутаты представительных органов сельских поселений, принимавшие участие в принятии решения о самороспуске Совета муниципального района, не могут повторно быть делегированы в состав Совета муниципального района.

(часть 15 статьи 23 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

16. Вопросы организации и деятельности Совета муниципального района определяются Регламентом Совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Законом Ставропольского края от 2 марта 2005 г. № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» (далее – Закон Ставропольского края № 12-кз) и настоящим Уставом.

17. Совет муниципального района подконтролен и подотчётен населению муниципального района.

18. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет председатель Совета муниципального района.

(статья 23 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

19. Для организационного, правового, информационно-аналитического и материально-технического обеспечения деятельности Совета муниципального района создаётся аппарат Совета муниципального района.

Финансирование деятельности аппарата Совета муниципального района осуществляется за счёт средств бюджета муниципального района.

(часть 19 статьи 23 введена решением от 29.04.2016 № 33/275-3)

Статья 24. Председатель Совета муниципального района

1. Председатель Совета муниципального района избирается Советом муниципального района из своего состава на заседании Совета муниципального района при открытом голосовании.

Председатель Совета муниципального района считается избранным, если за его избрание проголосовало более 50 процентов от общей численности депутатов Совета муниципального района.

2. Председателем Совета муниципального района является депутат, избираемый Советом муниципального района из своего состава в порядке, предусмотренном Регламентом Совета муниципального района.

Председатель Совета муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной или на непостоянной основе, по решению Совета муниципального района.

(часть 2 статьи 24 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

3. Председатель Совета муниципального района замещает муниципальную должность в Совете муниципального района и наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности Совета муниципального района в соответствии с Регламентом Совета муниципального района.

(часть 3 статьи 24 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

4. Председатель Совета муниципального района в пределах исполнительно-распорядительных полномочий по организации деятельности Совета муниципального района:

1) обеспечивает осуществление Советом муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, находящихся в его компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом;

2) представляет Совет муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета муниципального района;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

4) созывает заседания Совета муниципального района, и обеспечивает доведение до сведения депутатов времени и места их проведения, а также проекта их повестки дня;

5) ведет заседания Совета муниципального района;

6) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета муниципального района;

7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией (в том числе и через запросы в соответствующие организации);

8) принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе Совета муниципального района;

9) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета муниципального района;

10) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) координирует деятельность комиссий и депутатских групп Совета муниципального района;

12) издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района, в том числе распоряжения, связанные с созданием временных комиссий (рабочих групп);

13) запрашивает от имени Совета муниципального района материалы, необходимые для подготовки вопросов к рассмотрению на заседаниях комиссий Совета муниципального района;

14) подписывает решения Совета муниципального района;

15) организует и проводит встречи депутатов Совета муниципального района с населением муниципального района, в том числе с выездом в сельские поселения, входящие в состав муниципального района;

151) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в трудовых отношениях с работниками аппарата Совета муниципального района, в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, и особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края о муниципальной службе;

(пункт 151 части 4 статьи 24 введён решением от 29.04.2016 № 33/275-3)

152) утверждает бюджетную смету Совета муниципального района и штатное расписание с месячным фондом заработной платы работников аппарата Совета муниципального района;

(пункт 152 части 4 статьи 24 введён решением от 29.04.2016 № 33/275-3)

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и Регламентом Совета муниципального района.

5. Срок полномочий председателя Совета муниципального района составляет срок полномочий Совета муниципального района из состава, которого он был избран, и ограничен сроком его полномочий как главы сельского поселения или депутата представительного органа сельского поселения, входящего в состав муниципального района. Полномочия председателя Совета муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Совета муниципального района.

(часть 5 статьи 24 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

6. В случае отсутствия председателя Совета муниципального района, полномочия председателя Совета муниципального района исполняет заместитель председателя Совета муниципального района.

Заместитель председателя Совета муниципального района избирается из числа депутатов Совета муниципального района в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального района. Полномочия заместителя председателя Совета муниципального района и случаи их досрочного прекращения определяются Регламентом Совета муниципального района.

Председатель и заместитель председателя Совета муниципального района подотчётны Совету муниципального района.

7. Полномочия председателя Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно. Основаниями досрочного прекращения полномочий председателя Совета муниципального района являются:

1) смерть;

2) отставка по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района;

9) призыв на военную службу или направление на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

10) прекращение его полномочий соответственно в качестве главы сельского поселения, депутата представительного органа сельского поселения;

11) несоблюдение ограничений, установленных Федеральным законом             № 131-ФЗ;

12) иные случаи досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования, установленные Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами;

8. По основаниям, предусмотренным пунктами 1-11 части 7 настоящей статьи, полномочия председателя Совета муниципального района прекращаются досрочно решением Совета муниципального района.

Решение Совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий председателя Совета муниципального района принимается на заседании Совета муниципального района, открытым голосованием, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета муниципального района – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия председателя Совета муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения Совета муниципального района о досрочном прекращении его полномочий по соответствующему основанию.

По основанию, предусмотренному пунктом 12 части 7 настоящей статьи, полномочия председателя Совета муниципального района прекращаются в порядке, предусмотренном абзацами первым, вторым и третьим настоящей части, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9. Председателю Совета муниципального района для осуществления своих полномочий устанавливаются гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) депутатский запрос;

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;

4) рассмотрение обращения;

5) обеспечение информацией;

6) транспортное обслуживание;

7) денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением своих полномочий;

8) возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий;

9) обеспечение трудовых прав;

10) обеспечение помещением;

11) дополнительное профессиональное образование;

(пункт 11 части 9 статьи 24 в ред. решения от 24.03.2017 № 40/344-3)

12) денежное содержание и ежемесячные надбавки;

13) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью                     30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 13 календарных дней;

(пункт 13 части 9 статьи 24 в ред. решения от 24.03.2017 № 40/344-3)

14) частичную оплату стоимости санаторной путевки;

15) пенсию за выслугу лет, назначаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию.

10. Гарантии, предусмотренные частью 9 настоящей статьи, предоставляются председателю Совета муниципального района в соответствии с Законом Ставропольского края от 29 декабря 2008 года № 101-кз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» (далее – Закон Ставропольского края № 101-кз).

11. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

(статья 24 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

Статья 25. Статус депутата Совета муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления

(наименование статьи 25 в ред. решения от 24.03.2017 № 40/344-3)

1. Главы сельских поселений и депутаты представительных органов сельских поселений, делегированные в состав Совета муниципального района представительными органами сельских поселений из своего состава, являются депутатами Совета муниципального района.

Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, за исключением случая, установленного абзацем вторым части 2 статьи 24 настоящего Устава.

(абзац второй части 1 статьи 25 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

Полномочия депутатов Совета муниципального района, и порядок их осуществления, а также формы депутатской деятельности депутатов Совета муниципального района устанавливаются в соответствии с Регламентом Совета муниципального района.

2. Срок полномочий депутата Совета муниципального района составляет пять лет и ограничен сроком его полномочий как главы сельского поселения или депутата представительного органа сельского поселения, входящего в состав муниципального района.

Полномочия депутатов Совета муниципального района начинаются соответственно со дня вступления в должность главы сельского поселения, входящего в состав муниципального района или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Совета муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Совета муниципального района депутата от данного поселения.

(абзац второй части 2 статьи 25 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

(часть 2 статьи 25 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

3. Полномочия депутата Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно. Основаниями досрочного прекращения полномочий депутата Совета муниципального района являются:

1) смерть;

2) отставка по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района;

9) призыв на военную службу или направление на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

10) прекращение его полномочий соответственно в качестве главы сельского поселения, депутата представительного органа сельского поселения;

101) несоблюдение ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ;

(пункт 101 части 3 статьи 25 введён решением от 24.03.2017 № 40/344-3)

11) иные случаи, установленные Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1-11 части 3 настоящей статьи, полномочия депутата Совета муниципального района прекращаются досрочно решением Совета муниципального района.

(абзац первый части 4 статьи 25 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

Решение Совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района принимается на заседании Совета муниципального района, открытым голосованием, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета муниципального района – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия депутата Совета муниципального района досрочно прекращаются со дня вступления в силу решения Совета муниципального района о досрочном прекращении его полномочий по соответствующему основанию.

В случае обращения Губернатора Ставропольского края с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет муниципального района данного заявления.

(абзац четвертый части 4 статьи 25 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета муниципального района, делегированного представительным органом сельского поселения из своего состава, соответствующий представительный орган сельского поселения не позднее 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения Совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата, делегирует другого депутата из своего состава.

Абзац второй части 5 статьи 25 утратил силу – решение от 14.12.2017    № 2/9-4)

6. Депутату Совета муниципального района для осуществления своих полномочий устанавливаются гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) депутатский запрос;

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;

4) рассмотрение обращения;

5) обеспечение информацией;

6) транспортное обслуживание;

7) денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением своих полномочий;

8) возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий;

9) обеспечение трудовых прав.

7. Гарантии, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, предоставляются депутату Совета муниципального района в соответствии с Законом Ставропольского края № 101-кз.

8. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

9. Депутату Совета муниципального района, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

10. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом       № 131-ФЗ.

Депутат Совета муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Ставропольского края, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

(пункт 1 части 11 статьи 25 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Депутат Совета муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральными законами от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ), от 7 мая 2013 года  № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ).

(часть 12 статьи 25 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

12.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора Ставропольского края в порядке, установленном законом Ставропольского края.

(часть 12.1 статьи 25 введена решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

12.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены федеральными законами    № 273-ФЗ, № 230-ФЗ и № 79-ФЗ, Губернатор Ставропольского края обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Совет муниципального района или в суд.

(часть 12.2 статьи 25 введена решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

12.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

(часть 12.3 статьи 25 введена решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

13. Гарантии прав депутатов Совета муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

14. Депутат Совета муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета муниципального района, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

15. Депутат Совета муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(части 9-15 статьи 25 введены решением от 24.03.2017 № 40/344-3)

(статья 25 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

Статья 26 утратила силу – решение от 25.09.2015 № 25/230-3

Статья 27 утратила силу – решение от 25.09.2015 № 25/230-3

Статья 28 утратила силу – решение от 25.09.2015 № 25/230-3

Статья 29 утратила силу – решение от 25.09.2015 № 25/230-3

Статья 30 утратила силу – решение от 25.09.2015 № 25/230-3

Статья 31. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования и возглавляет администрацию муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается Советом муниципального района из числа кандидатов на должность Главы муниципального района, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, открытым голосованием.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района устанавливается решением Совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и Законом Ставропольского края № 12-кз.

Избрание Главы муниципального района включает в себя:

1) представление кандидатов на должность Главы муниципального района (далее – кандидаты) по результатам конкурса;

2) обсуждение кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

3) проведение открытого голосования по кандидатам, представленным конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Представление кандидатов по результатам конкурса осуществляется на заседании Совета муниципального района председателем конкурсной комиссии либо уполномоченным членом конкурсной комиссии.

В ходе обсуждения всех кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов Совета муниципального района. Каждый депутат, участвующий в обсуждении кандидатов, имеет право высказаться за или против кандидата, после чего обсуждение прекращается.

В список для голосования вносятся все кандидаты, представленные конкурсной комиссией по результатам конкурса, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

Кандидат считается избранным Главой муниципального района, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

В случае, если при голосовании ни один из кандидатов, внесённых в список для голосования не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат Совета муниципального района может голосовать только за одного кандидата.

Избранным на должность Главы муниципального района по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от общего числа депутатов Совета муниципального района, участвовавших в голосовании.

Избрание Главы муниципального района оформляется решением Совета муниципального района без дополнительного голосования.

(часть 2 статьи 31 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

3. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

Срок полномочий Главы муниципального района составляет пять лет.

(часть 3 статьи 31 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

4. При вступлении в должность избранный Глава муниципального района приносит населению муниципального района следующую присягу:

«Я (фамилия, имя, отчество), клянусь при осуществлении полномочий Главы Андроповского муниципального района Ставропольского края уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы, иные нормативные правовые акты Ставропольского края и Устав Андроповского муниципального района Ставропольского края, верно служить Андроповскому муниципальному району Ставропольского края и его населению, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности высшего должностного лица муниципального образования, прилагать все силы, навыки и знания для повышения качества жизни населения, проживающего на территории Андроповского муниципального района Ставропольского края».

Приведение к присяге осуществляется председателем Совета муниципального района в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета муниципального района, должностных лиц администрации муниципального района, Контрольно-счётной палаты муниципального района, председателя Андроповского районного суда Ставропольского края, прокурора Андроповского района Ставропольского края, руководителей территориальных органов государственной власти, представителей организаций, политических партий и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района.

Присяга приносится Главой муниципального района на Уставе муниципального района. Текст присяги подписывается Главой муниципального района и передаётся на хранение в Совет муниципального района, с указанием даты её принятия.

(часть 4 статьи 31 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

5. Глава муниципального района наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности администрации муниципального района.

6. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных частью 5 настоящей статьи:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;

3) издаёт постановления и распоряжения администрации муниципального района по вопросам местного значения муниципального района, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края и иным вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом               № 131-ФЗ, другими федеральными законами, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;

6) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района;

7) представляет Совету муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Совету муниципального района структуру администрации муниципального района;

9) формирует администрацию муниципального района в соответствии со структурой администрации муниципального района, утверждённой Советом муниципального района, определяет основные направления деятельности администрации муниципального района и её органов, действует без доверенности от имени администрации муниципального района;

10) представляет администрацию муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

11) выступает от имени администрации муниципального района в суде без доверенности, приобретает имущественные и иные права и обязанности;

12) представляет администрацию муниципального района, присутствуя на заседаниях Совета муниципального района;

13) представляет на рассмотрение Совета муниципального района проект бюджета муниципального района и отчёт о его исполнении;

14) представляет на рассмотрение Совета муниципального района проекты программ и планов экономического и социального развития муниципального района, проекты муниципальных программ, проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других правовых актов, предусматривающих расходы из бюджета муниципального района;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

16) заключает от имени администрации муниципального района договоры и соглашения;

17) определяет с учётом положений настоящего Устава компетенцию отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального района и должностных лиц администрации муниципального района;

18) утверждает штатное расписание администрации муниципального района и её органов;

19) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц администрации муниципального района и иных лиц, замещающих высшие должности муниципальной службы администрации муниципального района, руководителей органов администрации муниципального района, обладающих правами юридического лица, в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом, а также назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального района, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

20) осуществляет систематический контроль за исполнением должностными лицами администрации муниципального района и её органов полномочий по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных и иных полномочий;

21) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий, принимает к ним в пределах своей компетенции меры поощрения и взыскания;

22) учреждает награды и иные поощрения администрации муниципального района, а также определяет порядок награждения ими;

23) осуществляет личный приём граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в администрации муниципального района и принятие по ним решений, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ;

24) организует работу администрации муниципального района по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края федеральными законами и законами Ставропольского края;

25) обеспечивает сохранность материальных ресурсов и расходование финансовых средств, предоставленных администрации муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края федеральными законами и законами Ставропольского края, по целевому назначению;

26) обеспечивает неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;

27) предоставляет уполномоченным государственным органам документы и информацию, касающиеся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края федеральными законами и законами Ставропольского края;

28) обеспечивает исполнение предписаний уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края федеральными законами и законами Ставропольского края;

29) обеспечивает возвращение материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств в сроки, установленные федеральными законами и (или) законами Ставропольского края, о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края федеральными законами и законами Ставропольского края;

30) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальный район либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального района (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Ставропольского края);

(пункт 30 части 6 статьи 31 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

31) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление ряда полномочий в рамках реализации проекта муниципально-частного партнерства;

(пункт 31 части 6 статьи 31 введен решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

32) направляет проект муниципально-частного партнерства в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края для проведения оценки его эффективности;

(пункт 32 части 6 статьи 31 введен решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

33) осуществляет иные полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 г.                       № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, Уставом муниципального района и муниципальными правовыми актами.

(пункт 33 части 6 статьи 31 введен решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

7. Полномочия Главы муниципального района могут быть прекращены досрочно. Основаниями досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района являются:

1) смерть;

2) отставка по собственному желанию;

3) отрешение от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) удаление в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) преобразование муниципального района, в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

12) утрата доверия Президента Российской Федерации в соответствии с частью 6.1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ;

13) несоблюдение ограничений, установленных Федеральным законом             № 131-ФЗ.

(пункт 13части 7 статьи 31 введён решением от 24.03.2017 № 40/344-3)

8. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 7 настоящей статьи осуществляется в порядке, установленном соответственно статьями 74 и 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ и статьями 403 и 404 Устава муниципального района.

(абзац первый части 8 статьи 31 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

По основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4-11, 13 части 7 настоящей статьи, полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно решением Совета муниципального района.

(абзац второй части 8 статьи 31 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

Решение Совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5-11 части 7 настоящей статьи, принимается на заседании Совета муниципального района, открытым голосованием, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета муниципального района – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Полномочия Главы муниципального района досрочно прекращаются со дня вступления в силу решения Совета муниципального района о досрочном прекращении его полномочий по соответствующему основанию.

По основанию, предусмотренному пунктом 12 части 7 настоящей статьи, полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения Главой муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» со дня вступления в силу соответствующего правового акта Президента Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий в связи с утратой доверия.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района избрание Главы муниципального района, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий Совета муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание Главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня формирования Совета муниципального района в правомочном составе.

(абзац первый части 9 статьи 31 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

В случае обжалования в судебном порядке правового акта Губернатора Ставропольского края об отрешении от должности Главы муниципального района либо решения Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку, Совет муниципального района не вправе избирать нового Главу муниципального района до вступления в законную силу решения суда. В указанном случае, решение Совета муниципального района о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района может быть принято после вступления в законную силу решения суда, но не позднее 30 дней после его вступления в законную силу.

(абзац второй части 9 статьи 31 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу, а также в случае, когда Глава муниципального района временно (в связи с болезнью, отпуском или временным отстранением в порядке, установленном федеральным законом, от должности и (или) исполнения должностных обязанностей) не может исполнять свои обязанности, временное исполнение его полномочий возлагается на одного из заместителей главы администрации муниципального района, а в части полномочий по подписанию и обнародованию нормативных правовых актов Совета муниципального района на председателя Совета муниципального района.

(часть 9 статьи 31 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

(абзац третий части 9 статьи 31 в ред. решения от 24.03.2017 № 40/344-3)

10. Главе муниципального района для осуществления своих полномочий устанавливаются гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;

3) рассмотрение обращения;

4) обеспечение информацией;

5) транспортное обслуживание;

6) денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением своих полномочий;

7) возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий;

8) обеспечение трудовых прав;

9) обеспечение помещением;

10) дополнительное профессиональное образование;

(пункт 10 части 10 статьи 31 в ред. решения от 24.03.2017 № 40/344-3)

11) денежное содержание и ежемесячные надбавки;

12) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью             30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 13 календарных дней;

(пункт 12 части 10 статьи 31 в ред. решения от 24.03.2017 № 40/344-3)

13) частичную оплату стоимости санаторной путевки;

14) пенсию за выслугу лет, назначаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию.

11. Гарантии, предусмотренные частью 10 настоящей статьи, предоставляются Главе муниципального района в соответствии с Законом Ставропольского края № 101-кз.

12. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

13. Порядок деятельности Главы муниципального района определяется Главой муниципального района самостоятельно в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Законом Ставропольского края № 12-кз и настоящим Уставом.

14. Глава муниципального района подконтролен и подотчётен населению муниципального района и Совету муниципального района.

(статья 31 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

15. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральными законами № 273-ФЗ, № 230-ФЗ и № 79-ФЗ

(часть 15 статьи 31 введена решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

Статья 32. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.

2. Администрация муниципального района формируется Советом муниципального района и наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. Администрация муниципального района в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:

1) составляет проект бюджета муниципального района и исполняет бюджет муниципального района, осуществляет внутренний контроль за его исполнением, представляет Совету муниципального района отчёт об исполнении бюджета муниципального района;

2) определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

3) исполняет полномочия в сфере стратегического планирования, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района, муниципальными правовыми актами;

4) разрабатывает и вносит в Совет муниципального района на утверждение планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчёты об их исполнении;

5) реализует право на осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального района, осуществляет управление муниципальным долгом, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

6) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в порядке, установленном Советом муниципального района;

7) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение сельских поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах сельских поселений и между сельскими поселениями в границах муниципального района;

10) участвует в профилактике терроризма и его идеологии, экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(пункт 10 части 3 статьи 32 в ред. решения от 24.03.2017 № 40/344-3)

11) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

12) создаёт условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

13) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

14) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

15) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

16) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

17) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

18) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также предоставление дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края), создаёт условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(пункт 18 части 3 статьи 32 в ред. решения от 24.03.2017 № 40/344-3)

19) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий сельских поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи;

20) организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального района;

21) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

22) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

23) утверждает подготовленную на основе генеральных планов сельских поселений документацию по планировке территории, осуществляет выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, муниципальный земельный контроль в границах сельского поселения, а также осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

24) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдаёт разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района и аннулирует такие разрешения, выдаёт предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

25) формирует и содержит муниципальный архив, осуществляет хранение архивных фондов сельских поселений;

26) содержит на территории муниципального района межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги;

27) создаёт условия для обеспечения сельских поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

28) организует библиотечное обслуживание населения, осуществляет комплектацию библиотечных фондов библиотеками сельских поселений и межпоселенческой библиотекой и обеспечивает их сохранность;

29) создаёт условия для обеспечения сельских поселений услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

30) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях;

31) обеспечивает выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений за счёт средств бюджета муниципального района;

32) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

33) обеспечивает создание, развитие и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений и на территории муниципального района, осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

34) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

35) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создаёт условия для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(пункт 36 части 3 статьи 32 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

37) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

38) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

39) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) осуществляет муниципальный лесной контроль;

41) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, сельских поселений, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) участвует в осуществлении мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

43) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, а также присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), изменение, аннулирование таких наименований, размещает информацию в государственном адресном реестре;

44) создаёт аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования на территориях сельских поселений, обеспечивает их содержание и организацию их деятельности;

45) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона № 7-ФЗ;

46) устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

47) организует проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, с 1 января 2016 года;

48) осуществляет функции заказчика комплексных кадастровых работ, организует выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

49) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края;

50) решает иные вопросы, не отнесённые федеральными законами и законами Ставропольского края к компетенции представительного органа и Главы муниципального района, органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные федеральными законами и законами Ставропольского краяиз компетенции органов местного самоуправления.

4. Администрацией муниципального района руководит Глава муниципального района на принципах единоначалия.

5. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Администрация муниципального района, как юридическое лицо, действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

6. Структура администрации муниципального района утверждается Советом муниципального района по представлению Главы муниципального района.

В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

Орган администрации муниципального района, наделяемый правами юридического лица, учреждается Советом муниципального района в форме муниципального казённого учреждения и действуют на основании положения утверждённого Советом муниципального района.

7. Вопросы организации и деятельности администрации муниципального района определяются Регламентом администрации муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Законом Ставропольского края № 12-кз и настоящим Уставом.

8. Администрация муниципального района подконтрольна и подотчётна Совету муниципального района.»;

9. В период отсутствия Главы муниципального района полномочия главы администрации муниципального района исполняет один из заместителей главы администрации муниципального района.

(статья 32 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

Статья 33. Контрольно-счётная палата муниципального района

1. Контрольно-счётная палата муниципального района является контрольно-счётным органом местного самоуправления муниципального района.

2. Контрольно-счётная палата муниципального района формируется Советом муниципального района в составе председателя и аппарата Контрольно-счётной палаты муниципального района и наделяется полномочиями внешнего муниципального финансового контроля.

3. Контрольно-счётная палата муниципального района в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:

1) осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района;

2) проводит экспертизу проектов бюджета муниципального района;

3) осуществляет внешнюю проверку годового отчёта об исполнении бюджета муниципального района;

4) организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;

6) проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счёт средств бюджета муниципального района, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счёт средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;

8) осуществляет анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготавливает предложения, направленные на его совершенствование;

9) подготавливает ежеквартальную информацию о ходе исполнения бюджета муниципального района, о результатах проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представляет такую информацию в Совет муниципального района и Главе муниципального района;

10) участвует в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района;

12) осуществляет полномочия контрольно-счётного органа сельских поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в случае передачи таких полномочий соглашениями, заключаемыми представительными органами сельских поселений с Советом муниципального района;

13) осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и решениями Совета муниципального района.

4. Контрольно-счётной палатой муниципального района руководит председатель Контрольно-счётной палаты муниципального района на принципах единоначалия, назначаемый Советом муниципального района из числа кандидатов представленных:

1) председателем Совета муниципального района;

2) депутатами Совета муниципального района – не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района;

3) Главой муниципального района.

Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счётной палаты муниципального района устанавливается решением Совета муниципального района.

5. Срок полномочий председателя Контрольно-счётной палаты муниципального района составляет шесть лет.

Полномочия председателя Контрольно-счётной палаты муниципального района начинаются со дня его назначения и прекращаются в день начала полномочий вновь назначенного председателя Контрольно-счётной палаты муниципального района.

6. Контрольно-счётная палата муниципального района обладает правами юридического лица.

Контрольно-счётная палата муниципального района, как юридическое лицо, действует на основании Положения о Контрольно-счётной палате муниципального района, утверждённого решением Советом муниципального района, и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

7. Структура Контрольно-счётной палаты муниципального района и её штатная численность определяются Советом муниципального района.

8. Вопросы организации и деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального района определяются Положением о Контрольно-счётной палате муниципального района в соответствии с Федеральным законом           от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ставропольского № 12-кз и настоящим Уставом.

9. По вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в части, касающейся внешнего муниципального финансового контроля, Контрольно-счётная палата муниципального района подотчётна Совету муниципального района.

(статья 33 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального района

1. Полномочия избирательной комиссии муниципального района на территории муниципального района осуществляет территориальная избирательная комиссия Андроповского района в соответствии с решением избирательной комиссии Ставропольского края о возложении на неё полномочий избирательной комиссии муниципального района.

2. Территориальная избирательная комиссия Андроповского района наделяется полномочиями избирательной комиссии муниципального района и комиссии местного референдума муниципального района.

3. Территориальная избирательная комиссия Андроповского района в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением прав граждан Российской Федерации на участие в местном референдуме, в голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразовании муниципального района;

2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, голосований по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой и иными группами участников референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района для проведения агитации по вопросам референдума, изменению границ и преобразованию муниципального района;

4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения их результатов;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, распределяет выделенные из бюджета муниципального района и (или) бюджета Ставропольского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия избирательной комиссии муниципального района (комиссии местного референдума муниципального района) в соответствии Федеральным законом № 67-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края № 9-кз, Законом Ставропольского края от 19 ноября 2003 года № 42-кз «Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае» (далее – Закон Ставропольского края № 42-кз).

4. Территориальная избирательная комиссия Андроповского района помимо полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляет полномочия муниципальной избирательной комиссии, связанные с рассмотрением жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий сельских поселений, принятых ими по вопросам организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

5. Вопросы организации и деятельности территориальной избирательной комиссии Андроповского района при осуществлении ею полномочий избирательной комиссии муниципального района, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи, определяются в соответствии с Федеральным законом               № 67-ФЗ, законами Ставропольского края № 9-кз и № 42-кз, а также настоящим Уставом в части, касающейся организации и порядка проведения местного референдума.

(статья 34 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

Статья 35. Муниципальная служба

1. Профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Совете муниципального района, администрации муниципального района и Контрольно-счётной палате муниципального района, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта) с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий данных органов местного самоуправления муниципального района, относится к муниципальной службе.

2. Должности муниципальной службы в Совете муниципального района, администрации муниципального района и Контрольно-счётной палате муниципального района устанавливаются Советом муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, утверждаемым Законом Ставропольского края                                от 18 декабря 2007 года № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае».

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ), а также принятым в соответствии с ним Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 года № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» (далее – Закон Ставропольского края № 78-кз).

4. Регулирование отдельных вопросов поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы, отнесённых Федеральным законом       № 25-ФЗ и Законом Ставропольского края № 78-кз к компетенции муниципальных образований, осуществляется решениями Совета муниципального района и принимаемыми в соответствии с ними иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

5. Помимо гарантий, установленных законами Российской Федерации и Ставропольского края, для муниципального служащего предусматриваются:

1) выплата материальной помощи в связи со смертью близких родственников (родителей, детей, супруга) – в размере двух должностных окладов муниципального служащего;

2) выплата материальной помощи семье муниципального служащего в случае его смерти – в размере пяти должностных окладов умершего.

(статья 35 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 36. Виды муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета муниципального района по вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи;

3) постановления и распоряжения Главы муниципального района по вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения председателя Совета муниципального района по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального района по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи;

6) распоряжения Контрольно-счётной палаты муниципального района по вопросам, указанным в части 7 настоящей статьи.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет муниципального района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального района, издаёт постановления и распоряжения администрации муниципального района по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом       № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

5. Председатель Совета муниципального района издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района, подписывает решения Совета муниципального района.

(часть 5 статьи 36 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

6. Постановления администрации муниципального района издаются по вопросам местного значения муниципального района, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и решениями Совета муниципального района, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

Распоряжения администрации муниципального района издаются по вопросам организации работы администрации муниципального района.

7. Контрольно-счётной палатой издаются распоряжения по вопросам местного значения муниципального района в части, касающейся стандартов осуществления внешнего муниципального финансового контроля, а также распоряжения по отдельным вопросам поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в Контрольно-счётной палате муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ, Законом Ставропольского края № 78-кз и решениями Совета муниципального района.

(статья 36 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

Статья 37. Подготовка, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

1) Главой муниципального района;

2) депутатами Совета муниципального района;

3) депутатскими группами и фракциями;

4) органами территориального общественного самоуправления муниципального района;

5) инициативными группами граждан муниципального района;

6) администрацией района;

7) Контрольно-счётной палатой муниципального района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов устанавливаются соответствующими Регламентами и иными правовыми актами органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой администрацией муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации муниципального района, в соответствии с законом Ставропольского края.

31. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой администрацией муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации муниципального района в соответствии с законом Ставропольского края, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.

32. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является первая публикация полного текста в газете «Вестник районного Совета».

(абзац первый части 4 статьи 37 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

Опубликованию (обнародованию) подлежат все муниципальные нормативные правовые акты.

В качестве дополнительного источника официального опубликования (обнародования) Устава муниципального района и муниципальных правовых актов о внесении изменений в Устав муниципального района Совет муниципального района вправе использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

(абзац третий части 4 статьи 37 введен решением от 02.11.2018 № 9/55-4)

5. Официальное обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории муниципального района, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленном месте, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления.

Специально установленным местом для обнародования муниципальных правовых актов является:

информационный стенд в здании администрации муниципального района.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленном для обнародования месте не менее пяти календарных дней со дня их обнародования.

В случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4, допустимо информирование населения путем размещения объявления с указанием порядка ознакомления с текстом акта в специально установленном для обнародования месте.

Днем официального обнародования муниципального правового акта является дата начала его обнародования.

Фактом, подтверждающим проведение процедуры обнародования, является подпись должностного лица в соответствующем журнале.

Наряду с размещением на информационном стенде, текст муниципального правового акта может размещаться на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим муниципальным правовым актом, а также федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(часть 7 статьи 37 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

(статья 37 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

(статья 37 в ред. решения от 24.03.2017 № 40/344-3)

Статья 38. Решения Совета муниципального района

1. Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения Совета муниципального района, не являющиеся нормативными правовыми актами, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом и Регламентом Совета муниципального района.

2. Решения Совета муниципального района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального района.

3. В случае равенства голосов, поданных «за» и «против» какого-либо решения, голос председательствующего на заседании Совета муниципального района является решающим.

4. Решения Совета муниципального района по вопросам принятия Устава муниципального района или внесения в него изменений и дополнений, принятия бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период или внесения в него изменений, утверждения годового отчёта об исполнении бюджета муниципального района, удаления Главы муниципального района в отставку, административно-территориального устройства принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

5. Решения Совета муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района, подписывается председателем Совета муниципального района и направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

7. Принятие непосредственно гражданами муниципального района решений на местном референдуме осуществляется путём прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на соответствующем местном референдуме в порядке, установленном Законом Ставропольского края № 9-кз и статьей 13 настоящего Устава.

Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено формулировкой вопроса, принятого на референдуме.

(статья 38 в ред. решения от 29.04.2016 № 33/275-3)

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут быть привлечены к конституционно-правовой, административной и гражданско-правовой ответственности.

3. Должностные лица местного самоуправления муниципального района могут быть привлечены к конституционно-правовой, уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района, депутатов Совета муниципального района, Главы муниципального района перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления муниципального района, депутатов Совета муниципального района, Главы муниципального района перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета муниципального района, Главу муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 401. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Ставропольского края, Устава муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 402. Ответственность Совета муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, а Совет муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ставропольского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Совета муниципального района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Совета муниципального района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Совета муниципального района.

4. Полномочия Совета муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Ставропольского края о его роспуске.

5. Закон Ставропольского края о роспуске Совета муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

6. Депутаты Совета муниципального района, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Ставропольского края о роспуске Совета муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Статья 403. Ответственность Главы муниципального района перед государством

1. Губернатор Ставропольского края издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района в случае:

1) издания Главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Ставропольского края издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Ставропольского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 404. Удаление Главы муниципального района в отставку

1. Совет муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района или по инициативе Губернатора Ставропольского края.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральными законами № 273-ФЗ, № 230-ФЗ и                             № 79-ФЗ;

(пункт 4 части 2 статьи 404 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

5) допущение Главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.

6. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении Главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Советом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

9. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подписывается председателем Совета муниципального района, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих полномочий – депутатом, председательствующим на заседании Совета муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Советом муниципального района решения об удалении Главы муниципального района в отставку Главе муниципального района не позднее чем за три рабочих дня направляется уведомление о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также обеспечивается ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения Совета муниципального района об удалении его в отставку.

При рассмотрении на заседании Совета муниципального района вопроса об удалении Главы муниципального района в отставку Главе муниципального района предоставляется возможность дать депутатам Совета муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава муниципального района не согласен с решением Совета муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Советом муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава муниципального района, в отношении которого Советом муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 405. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 406. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 407. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Ставропольского края (далее – органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного закона) Ставропольского края, законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного закона) Ставропольского края, законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, настоящего Устава.

(часть 2 статьи 407 в ред. решения от 02.11.2018 № 9/55-4)

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета муниципального района.

(глава VI в ред. решения от 24.03.2017 № 40/344-3)

Глава VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют:

1) муниципальное имущество, возможность нахождения которого в собственности муниципального района предусмотрена частью 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) средства бюджета муниципального района;

3) имущественные права муниципального района.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется органами местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и в порядке, определённом решением Совета муниципального района.

2. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

Функции и полномочия учредителя муниципальных казённых учреждений, являющихся органами местного самоуправления муниципального района, наделённых полномочиями юридического лица, осуществляет Совет муниципального района в соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона № 131-ФЗ.

Функции и полномочия учредителя иных муниципальных казённых учреждений, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, а также хозяйственных обществ, создаваемых муниципальным районом в соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ осуществляет администрация муниципального района.

3. Цели, условия и порядок деятельности казённых учреждений, в отношении которых Совет муниципального района осуществляет функции и полномочия их учредителя, устанавливаются положениями о них, утверждаемыми Советом муниципального района по представлению Главы муниципального района с учётом управленческих функций, для осуществления которых учреждены соответствующие казённые учреждения.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных казённых учреждений, заключение с ними трудовых договоров осуществляется Главой муниципального района.

(абзац первый и второй части 3 статьи 42 в решения от 29.04.2016                          № 33/275-3)

Казённые учреждения, в отношении которых Совет муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя, представляют Совету муниципального района до 1 апреля текущего года ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, которые, после их представления, заслушиваются на заседаниях Совета муниципального района.

4. Цели, условия и порядок деятельности иных муниципальных казённых учреждений, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, а также хозяйственных обществ, в отношении которых администрация муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя, устанавливаются уставами соответствующих учреждений, унитарных предприятий и хозяйственных обществ, утверждаемыми администрацией муниципального района самостоятельно, с учётом функций, для осуществления которых учреждены данные учреждения, унитарные предприятия и хозяйственные общества.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных учреждений, унитарных предприятий и хозяйственных обществ, заключение с ними трудовых договоров осуществляется Главой муниципального района самостоятельно.

(абзац второй части 4 статьи 42 слова в ред. решения от 24.03.2017                     № 40/344-3)

Муниципальные казённые, бюджетные и автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, а также хозяйственные общества, в отношении которых администрация муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя, представляют администрации муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности в сроки и порядке, установленные администрацией муниципального района.

Статья 43. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения проекта бюджета муниципального района

1. Проект бюджета муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в порядке, установленном администрацией муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета муниципального района о бюджетном процессе в муниципальном районе.

Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с действующим законодательством.

2. Составление проекта бюджета муниципального района – исключительная прерогатива администрации муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.

3. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района устанавливается администрацией муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета муниципального района о бюджетном процессе в муниципальном районе.

4. Администрация муниципального района вносит на рассмотрение Совета муниципального района проект решения о бюджете муниципального района в сроки, установленные решением Совета муниципального района о бюджетном процессе в муниципальном районе.

Одновременно с проектом бюджета муниципального района в Совет муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района и его утверждение осуществляется в порядке, определяемом решением Совета муниципального района о бюджетном процессе в муниципальном районе.

6. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, соответствующими нормативными правовыми актами муниципального района.

7. Организация исполнения бюджета муниципального района осуществляется финансовым органом администрации муниципального района на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

8. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(статья 43 в ред. решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

Статья 43.1. Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального района

1. Внешний муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляется Контрольно-счётной палатой муниципального района в форме проверок, ревизий, обследований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ирешениями Совета муниципального района.

Порядок проведения проверок, ревизий и обследований, осуществляемых при внешнем муниципальном финансовом контроле, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении и о периодичности их проведения, устанавливается Контрольно-счётной палатой муниципального района.

2. Внутренний муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляется финансовым органом администрации муниципального района (уполномоченный органом внутреннего муниципального финансового контроля) в форме проверок, ревизий и обследований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлениями администрации муниципального района, устанавливающими основания и порядок их проведения, а также перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении и периодичности их проведения.

(статья 43.1 введена решения от 25.09.2015 № 25/230-3)

Статья 43.2. Порядок составления и утверждения отчёта об исполнении бюджета муниципального района

1. Отчёт об исполнении бюджета муниципального района составляется финансовым органом администрации муниципального района на основании сводной бюджетной отчётности соответствующих главных администраторов бюджетных средств, и представляется в администрацию муниципального образования.

2. Отчёт об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются администрацией муниципального района и направляются в Совет муниципального района и Контрольно-счётную палату муниципального района в сроки, установленные решением Совета муниципального района.

Годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением Совета муниципального района.

3. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчёта об исполнении бюджета муниципального района устанавливается Советом муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С годовым отчётом об исполнении бюджета муниципального района одновременно представляются проект решения об исполнении бюджета муниципального района, иная бюджетная отчётность об исполнении бюджета муниципального района и бюджетная отчётность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета муниципального района, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального района представляется в Совет муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

5. По результатам рассмотрения годового отчёта об исполнении бюджета муниципального района Совет муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района, проект которого был представлен одновременно с представлением годового отчёта об исполнении бюджета муниципального района.

В случае отклонения Советом муниципального района решения об исполнении бюджета муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

6. Решением Совета муниципального района об исполнении бюджета муниципального района утверждается отчёт об исполнении бюджета муниципального района за отчётный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального района.

Отдельными приложениями к данному решению утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением Совета муниципального района об исполнении бюджета муниципального района также утверждаются иные показатели, установленные решением Совета муниципального района для решения об исполнении бюджета муниципального района.

(статья 43.2 введена решением от 25.09.2015 № 25/230-3)

Статья 44. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств бюджета муниципального района.

Статья 45. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Порядок принятия Устава муниципального района, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Устав муниципального района, проект решения о внесении в него изменений и дополнений могут вносить:

1) Глава муниципального района;

2) депутаты Совета муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

Устав муниципального района, решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Проект решения Совета муниципального района о принятии Устава муниципального района, о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава муниципального района, проекту решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ставропольского края в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(часть 2 статьи 46 в ред. решения от 14.12.2017 № 2/9-4)

3. Изменения и дополнения в Устав муниципального района оформляются решением Совета муниципального района, которое подписывается его председателем и Главой муниципального района.

(часть 3 статьи 46 введена решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

4. Решение о принятии Устава муниципального района, о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. Глава муниципального района обязан опубликовать зарегистрированное решение о принятии Устава муниципального района, о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(часть 4 статьи 46 введена решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района (за исключением случаев приведения Устава муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы муниципального района, подписавшего решение Совета муниципального района о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального района.

(часть 5 статьи 46 введена решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

(часть 6 статьи 46 введена решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

7. Приведение Устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Ставропольского края осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Ставропольского края указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Ставропольского края определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Ставропольского края, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого решения Совета муниципального района и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

(часть 7 статьи 46 введена решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

8. Изложение Устава муниципального района в новой редакции решением Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального района, а ранее действующий Устав муниципального образования и решения Совета муниципального района о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального района.

(часть 8 статьи 46 введена решением от 14.12.2017 № 2/9-4)

Другие разделы